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李克強：扎實做好全面實施營改增各項工作
4月1日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。
在國家稅務總局，李克強詳細了解營改增準備進展、配套辦法制定、稅收征管信息系統(tǒng)運轉等情況，并通過視頻與基層稅務干部交流。他說，此次營改增全面實施，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”，涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務4個行業(yè)約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標志，就是把結構性減稅措施落到實處，讓廣大企業(yè)受惠，要精心組織實施，把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。
在財政部、國家稅務總局，李克強仔細詢問這次擴圍行業(yè)改革前后稅負變化、企業(yè)還有哪些疑慮等。他叮囑說，營改增是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重頭戲，這步棋下好了，實體經(jīng)濟就會更好“活”起來。這次新增試點行業(yè)的營業(yè)稅約占原營業(yè)稅總收入的80%，全面實施營改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調(diào)整，這不僅需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計可能遇到的困難，認真總結前期試點經(jīng)驗，統(tǒng)籌做好改革方案設計，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，確保改革后所有行業(yè)稅負只減不增，這是經(jīng)全國人民代表大會批準的政府工作報告對社會的承諾，只能落實，不能走樣。
座談會上，財政部、國家稅務總局主要負責人作了匯報，住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國人民銀行、國資委、銀監(jiān)會等部門負責人發(fā)了言。李克強對財稅系統(tǒng)廣大干部職工為推進營改增作出的貢獻予以充分肯定。他說，全面實施營改增是結構性改革和財稅體制改革牽一發(fā)而動全身的重大舉措，具有一舉多得的政策效應。一是可以大幅度減輕企業(yè)稅負。面對世界經(jīng)濟復蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，積極財政政策要更大發(fā)力，今年擴大財政赤字主要就體現(xiàn)在全面實施營改增給企業(yè)減稅上，將比改革前減輕企業(yè)稅負5000多億元，是近年來最大規(guī)模的一次減稅。而且這次把不動產(chǎn)納入抵扣范圍，也會帶動企業(yè)擴大有效投資。通過“放水養(yǎng)魚”增強發(fā)展的動力和后勁。二是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟轉型升級的強大“助推器”作用。營改增的政策取向突出了推動服務業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，這可以有力促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級。三是有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。通過統(tǒng)一稅制，實現(xiàn)增值稅全覆蓋，貫通服務業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復征稅，對完善我國財稅體制有長遠意義。
李克強指出，當前，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，催生了大量新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。全面實施營改增，有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本，促進設備更新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間，可為民營經(jīng)濟和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，能夠有力帶動就業(yè)特別是1000多萬高校和中職畢業(yè)生就業(yè)，從而加快我國新舊動能接續(xù)轉換，促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
李克強說，現(xiàn)在距全面實施營改增僅有一個月時間，財稅系統(tǒng)處在一線，是政策實施的“最后一公里”，要全力奮進，用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。要加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成合力，在推進改革的同時，做好政策解讀，及時回應社會關切，穩(wěn)定市場預期。要加強對納稅人的培訓和服務，幫助企業(yè)完善財務管理，引導納稅人吃透吃準用好政策。要加強調(diào)查研究，跟蹤分析試點運行情況，對遇到的典型問題做深入剖析，及時提出應對之策，為保證行業(yè)稅負只減不增可實施過渡性措施。同時，要進一步完善制度，加強引導，防止出現(xiàn)搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。
